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Desde el pluralista, la participación ciudadana es vista básicamente como la intervención de diversos sujetos sociales y colectivos en los asuntos públicos para incidir en los procesos de la política pública en función de sus intereses, objetivos o valores específicos, y también del poder y los recursos que tienen o son capaces de reunir. 279-280. También la fase de implementación genera procesos de negociación y conflicto entre los participantes que induce a ajustes y arreglos entre los actores; por último, en la fase de evaluación, el juego entre actores y grupos participantes se intensifica y amplía. ), Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, pp. Ya sea en el plano nacional o internacional, se trata pues de derechos por excelencia que comprenden ciertos privilegios exclusivos del ciudadano, tanto en materia de voto, como de otros tipos de participación en los asuntos públicos, pues como lo indica la Comisión Internacional de Derechos Humanos (2009), la participación política es el derecho por excelencia, ya que reconoce y protege el derecho y el deber de los ciudadanos de participar en la vida política del Estado. la democracia es considerada como una forma de gobierno justa y conveniente para vivir en armonía. La diferencia entre quienes creen en la democracia y quienes piensan que viven en una democracia es el “déficit democrático percibido” (DDP). En nuestra columna de la semana pasada, presentamos un breve diagnóstico acerca de la situación por la que atraviesa la democracia. Cuando estas condiciones no están presentes, el resultado más probable es el estancamiento o el fracaso de las experiencias participativas, como ilustran Díaz y Ortiz con el caso mexicano. Porque es importante la democracia como sistema político ... Porque es importante la democracia como sistema político. El enfoque democrático, como se ha dicho, subraya el empoderamiento de las ciudadanías en sentido amplio, no sólo de las organizaciones de base asociativa, sino de los ciudadanos de a pie, con procesos de cambio institucional que les otorgan el poder de tomar decisiones vinculantes en los asuntos públicos a través de mecanismos o dispositivos de democracia participativa y directa; por ejemplo, los presupuestos participativos o los referendos y plebiscitos, entre otros. Obtendrá un diploma con estadísticas de nivel, progresión y participación. ), Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, pp. El riesgo de soslayar las profundas diferencias de recursos, capacidad de agencia y poder de acción, derivadas de la desigualdad, parece especialmente fuerte en los modelos de la llamada gobernanza. Semejante oferta puede contribuir a llevar a la práctica el citado principio democrático, por ejemplo (pero no solamente), en asuntos públicos de proximidad: el destino de los recursos municipales o decisiones sobre obras y servicios públicos, seguridad, salud, educación, transporte, medio ambiente. // Trump y Cristina contra la Corte Suprema. Cuanto mayor es el déficit, más ciudadanos sienten que su país no honra los ideales democráticos. Las autoras concluyen que, a diferencia de otros países latinoamericanos (donde la participación ciudadana asociada a estrategias innovadoras de gobernanza democrática ha logrado avanzar a niveles más profundos de deliberación y representatividad, como el modelo de los presupuestos participativos), en México el impulso democratizador se detuvo en una oferta participativa de base asociativa, de carácter consultivo y con notorios problemas de representatividad.43, Font y Blanco se preguntan qué hay detrás de la oferta de participación ciudadana. ), Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, pp. [ Links ], Canto Chac, Manuel, Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, p. 28. 46Font, Joan y Blanco, Ismael, op. Adela Cortina es catedrática de Ética y Filosofía Política de la Universidad de Valencia, miembro de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, y directora de la Fundación ÉTNOR. … 227-254. Con lo que venía a decir que en el mundo político existe la Verdad, que en él tratamos de lo verdadero y lo falso, afirmación peligrosa si las hay porque, si es así, quienes encuentren la verdad se sienten obligados a imponerla. Nadie sugería que imagináramos otra forma de gobierno, como podría ser un despotismo ilustrado, empeñado en dar al pueblo lo que supuestamente necesita, aunque no lo sepa, sino una democracia radical. 176-204, p. 183. … 279-282. 44Font, Joan y Blanco, Ismael, “¿Qué hay detrás de la oferta de participación? Este es el sueño europeo de la socialdemocracia, que en España está en franco retroceso por el empobrecimiento de parte de la población, que ha reducido las clases medias en 3,5 millones de personas, según datos del estudio que el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas y la Fundación del BBVA han dado a conocer. Pero sucede que las cuestiones políticas no se miden por parámetros de verdad y falsedad. ¿Es para esto para lo que sirve? Este principio, como se ha mencionado, no queda a salvo en los marcos del pluralismo, con sus organismos de base asociativa, sus evidentes diferenciales de poder y capacidades entre los distintos actores y su inevitable exclusión de los muchos, con frecuencia de las mayorías. La democracia garantiza a sus ciudadanos una cantidad de derechos fundamentales que los gobiernos no democráticos no garantizan ni pueden garantizar. Este resultado, continúan los autores, “es absolutamente claro en el caso de los presupuestos participativos de Porto Alegre, donde se ha logrado una administración más eficaz, una sociedad más activa, unos efectos redistribuidores significativos e incluso la complicidad añadida de algunas clases medias por el desarrollo de una política activa de obras públicas y por la reducción de la corrupción”.29 Fung y Wright brindan algunas razones de que las experiencias del gobierno participativo con poder de decisión hayan logrado mayor eficacia en el logro de objetivos públicos, tales como un sistema escolar efectivo, seguridad ciudadana o ejercicio presupuestal responsable: participan individuos cercanos a las dinámicas sociales, que conocen lo más relevante y que saben cómo introducir mejoras a las situaciones problemáticas; la deliberación entre ellos asegura soluciones más legítimas que otros procedimientos e incrementa el sentido de compromiso con las decisiones; se acorta el ciclo de retroalimentación en la acción pública y cada uno de estos modelos promueve muchos otros, con innovaciones que a su vez generan un incremento en la capacidad de aprendizaje del sistema como un todo.30, El tema de la corrupción merece una atención especial. 42Fung, Archon y Olin Wright, Erik, op. Por ejemplo, las modalidades de participación ciudadana en las políticas públicas son muy variadas. p. 142. La participación puede ser una forma de caminar hacia la garantía de derechos … Entre los países con los menores DDP aparecen Taiwán (7%), Filipinas (8%), Suiza (8%) y Dinamarca (9%). La maduración de las instituciones democráticas tuvo que lidiar durante todo el siglo XIX con la abierta intervención electoral del poder ejecutivo, y con una sociedad altamente jerarquizada que concentraba el poder político en una pequeña elite de terratenientes y comerciantes. As a democratic aspiration, citizen participation is not safe within the framework of representative democracy, nor in the context of plural society or organized civil society, with its inevitable burden of political and socioeconomic inequality of actors and the exclusion of un-organized citizens. Diseño institucional, deliberación y voluntad política. Un hecho básico en la vida es que aquello que uno desea hacer entra en conflicto a veces con lo que otros quieren hacer. 5Díaz Aldret, Ana y Ortiz Espinoza, Ángeles, op. Por ejemplo, la dinámica del presupuesto participativo escribe Fedozzi, genera una esfera pública que favorece el ejercicio del control público sobre los gobernantes, creando obstáculos objetivos tanto para la utilización personal o privada de los recursos públicos como para el tradicional intercambio de favores que caracteriza al fenómeno clientelista.31, 5. Si los autores citados están en lo cierto, la participación ciudadana en sentido pluralista es un sucedáneo más bien pobre de la democracia representativa. El trabajo incluye cuatro apartados. El pluralismo es visto con razón como una valla al poder unilateral del Estado, construida desde las trincheras de la sociedad civil. Como señalan Bacqué y colegas,23 las asambleas constituyen uno de los pilares de la democracia antigua y aun en la actualidad desempeñan un importante papel, por ejemplo, en Suiza y Nueva Inglaterra. Dahl afirma, todos, o casi todos, deseamos ciertos bienes: sobrevivir, estar protegidos, alimentos, salud, amor, respeto, seguridad, familia, trabajo satisfactorio, ocio, y otros. Los Gobiernos municipales tienden a favorecer la participación de los grupos más próximos ideológicamente y con mayor capacidad de movilización social, o bien, de aquellas entidades con mayor capacidad de gestión y que muestren acuerdo con el Gobierno en la forma de gestionar los servicios.17 Así, en materia de participación ciudadana los caminos del pluralismo no están abiertos para todo el mundo; no lo están, por definición, para los ciudadanos no organizados, pero tampoco lo están para los actores sociales que por una u otra razón se mantienen distantes de los procesos de gobierno. Una historia plagada de … EL SISTEMA DE LA DEMOCRACIA Consiste en la participación de los ciudadanos en las opciones políticas y garantiza a los … 29 de Febrero de 2016; Aprobado: Alberto Fernández y Javier Milei, dos posturas lamentables sobre la crisis en Brasil, La lucha de las víctimas de violación y el derecho a la reparación: cuando la justicia hace lo que debe, Sin sobresaltos gracias a una receta heterodoxa: perspectivas 2023. También quedan pocas dudas sobre las claras insuficiencias de la representación para asegurar la participación de los ciudadanos en muchos asuntos que les conciernen de manera directa. Astrea. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Según el índice de democracia, elaborado por la unidad de Inteligencia de The Economist, que pretende determinar el rango de democracia de 167 países, en los últimos años son países escandinavos los que figuran a la cabeza de la clasificación, especialmente Noruega. son el factor estadísticamente más significativo para reducir los conflictos entre estados y dentro del estado. Para lograr esto, es necesaria una oferta de mecanismos de democracia participativa que sea incluyente, deliberativa, equitativa, efectiva y transparente, como dicen Díaz y Ortiz. De donde se sigue que la defensa del pluralismo y la tolerancia serían papel mojado. ¿Pero es esto la democracia? Existen, sin embargo, diversos conceptos y enfoques, a veces contradictorios, sobre la participación ciudadana, qué se espera de ella, cuáles son sus alcances y qué puede o no lograr en la conducción de los asuntos públicos. Eso ocurre en las ciencias, que deben comprobar si sus afirmaciones se dejan validar por la realidad. Minorías en el Estado de México: las comunidades afromexicanas o afrodescendientes. UBICACIÓN DE MÓDULOS PARA LA TOMA DE MUESTRA RÁPIDA DE PERSONAS CON SOSPECHA DE COVID-19, CONTINÚA PROCESO DE RECLUTAMIENTO PARA PERSONAL DE SEGURIDAD EN EL PJEDOMEX. En otras palabras, son necesarias políticas públicas ad hoc para promover la democracia participativa como complemento necesario de la democracia representativa. De la participación plural a la democracia participativa. Articular las formas clásicas de gobierno representativo con procedimientos de democracia semidirecta y directa puede implicar retos de singular complejidad; por ejemplo, en materia de diseño institucional, establecimiento de la agenda, participación de los más desfavorecidos, gestión eficaz y resultados, además de grandes dosis de voluntad política. La idea de que la democracia consiste en el poder del pueblo es por tanto peligrosa para la eficacia política, ya que permitiría que individuos no competentes tengan poder de decisión.28, Las experiencias participativas tienden a contradecir estas afirmaciones. Para que dicha meta sea alcanzada, se requiere de una cultura política fundamentada en los valores que promueven dichos objetivos, y “esta cultura política consiste en un consenso sobre ciertas reglas del juego o procedimientos constitucionales; y el surgimiento de ciertas actitudes culturales básicas, como la confianza interpersonal y la predisposición a participar en política” (Inglehart, 1993: 48). En una democracia ideal la participación de la ciudadanía … Si aceptamos que no toda forma de participación ciudadana es democracia participativa, ¿qué deberemos entender por ésta? Ed. cit., pp. En ese sentido, la democracia deber ser comprendida tal y como es reconocida en nuestra propia Constitución federal, esto es, “no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo”. cit., p. 6. A propósito de la participación ciudadana, Font, Blanco, Gomá y Jarque plantean que el modelo de participación predominante ha potenciado a los grupos organizados en detrimento de la capacidad de los ciudadanos no organizados de incidir en los procesos de gobierno. 42, abril-junio de 1993, Madrid. 169-170. Cuando se habla de democracia representativa no hay dudas sobre cómo asegurar este principio: con la celebración de elecciones periódicas de los representantes en todos los ámbitos de gobierno. Como aspiración democrática, la participación ciudadana no queda a salvo en los marcos de la democracia representativa, ni tampoco en el contexto de la sociedad plural o sociedad civil organizada, con su inevitable carga de desigualdad política y socioeconómica de los actores y la exclusión de los ciudadanos no organizados. El punto de partida de las sociedades democráticas es la existencia de desacuerdos, y parte de su tarea consiste en generar … los modelos de democracia participativa redistribuyen el poder en beneficio de los ciudadanos de a pie, del mismo modo que la democracia representativa, pese a sus limitaciones, ofrece … Derechos y garantías. “The Civic culture. Además de estas condiciones, se espera que la democracia participativa vaya más allá de la ingeniería de gestión social, hacia la transformación de la política y las relaciones cívicas; en palabras de Bacqué y colegas, que la participación no se limite a la policy sino que se extienda también a la politics, en dirección a la renovación de la política o a la “democratización de la democracia”.24, En otras palabras, se espera de la participación ciudadana que sea también una escuela de democracia; que aliente el aprendizaje ciudadano para la transformación de la cultura cívica con personas que extienden su visión más allá de los intereses inmediatos o particulares y desarrollan propuestas de interés general en vez de permanecer sólo en posturas reivindicativas. Junto a Grecia, entre los países que más valoran a la democracia aparecen: Turquía (89%), Suecia (87%) y Austria (87%). Schumpeter, Joseph (943). El para qué de la participación ciudadana es relevante y no tiene por qué ser unívoco. En su respuesta afirma que en comparación con cualquier alternativa factible la democracia posee al menos diez ventajas: La democracia ayuda a evitar el gobierno de autócratas crueles y depravados. Vista como un objetivo de política pública, la democracia participativa obliga a promover la más amplia participación de la base social. Por el contrario, al final de la lista, junto a Irán aparecen: Marruecos (55%), Japón (60%) y Arabia Saudita (63%). Importancia de la democracia como sistema político Como todos sabemos la democracia es el derecho a decidir de un pueblo entero, mediante ese proceso podemos decidir quién … cit. Importancia de la cultura política en un contexto democrático, En esa tesitura, podemos partir entendiendo a la cultura política. Como afirman Bacqué y Colegas, lo esencial de la democracia participativa es la redistribución efectiva del poder. ¡Disfruta con nuestros Crucigramas para expertos! Diseño institucional, deliberación y voluntad política. Sin embargo, en la Constitución mexicana no se establece explícitamente un derecho general de participación política, sino que se enumera en el mismo artículo 35, una serie de privilegios del ciudadano, entre los que se encuentran aquellos que llamamos propiamente “derechos políticos”. Bacqué y colegas sostienen que la democracia participativa debe ser también una democracia deliberativa, toda vez que la eficacia y la legitimidad de la participación dependen mucho de la calidad de las deliberaciones.36 La deliberación, subrayan Fung y Wright, es diferente de la negociación estratégica, donde las partes tratan de maximizar el logro de sus intereses con base en el poder que tienen, y también del voto agregado o la simple mayoría numérica. Eso sí, no todo hay que esperarlo de la democracia, el propio Dahl afirma, sería un grave error esperar demasiado de cualquier gobierno, incluso de un gobierno democrático, la democracia no puede garantizar que sus ciudadanos serán felices, prósperos, saludables, sabios, pacíficos o justos, ya que alcanzar estos fines está más allá de la capacidad de cualquier gobierno, incluido un gobierno democrático. Sin embargo, una buena democracia debe asegurarse de que todos ciudadanos estén en la condición de hacer uso de estos derechos formales, permitiéndoles votar, organizarse, realizar asambleas, protestas, lobby por sus intereses, y otras maneras de … Probablemente sea apropiado hablar de democracia participativa cuando se trata de modalidades que convocan a amplios conjuntos de ciudadanos o incluso a todos, como los referendos o los presupuestos participativos; pero tal vez sea menos apropiado cuando se trata de grupos acotados de ciudadanos; por ejemplo, las partes interesadas en algún asunto particular. Delhumeau (1970) afirmó que la democracia supone una especie de “organización social que parte de la libertad, respeto y unidad de los individuos para poder organizarse de forma en que todos participen y aporten sus opiniones para un bien común en un ambiente en donde haya cultura política y conciencia”. podemos decir que el sistema político de un país influye notablemente en las condiciones materiales de existencia de sus habitantes . [ Links ], Font, Joan , Blanco, Ismael , Gomá, Ricard y Jarque, Marina, “Mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones locales: una visión panorámica”, en Manuel Canto Chac (comp. Desde que en los años 2007 y 2008 empezamos a tomar conciencia de la crisis, la insatisfacción con la situación económica de nuestro país se convirtió en indignación, con motivos más que sobrados, que existían en realidad desde mucho antes. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 279-282. Existe la búsqueda conjunta de lo justo y lo conveniente, Hay que economizar desacuerdos y esforzarse para conseguir pactos y realizaciones, Si quieres seguir toda la actualidad sin límites, únete a EL PAÍS por 1€ el primer mes, Divide y vencerás. Como uno no puede imponer sus deseos por la fuerza, deberá encontrar una manera de resolver sus diferencias pacíficamente. [ Links ], Habermas, Jügen, Facticidad y validez, Madrid, Trotta, 2010, p. 371. La deliberación en la participación ciudadana, recuerdan Bacqué y colegas, hace eco a las elaboraciones filosóficas de Habermas y otros teóricos de la democracia deliberativa.37. Indudablemente que quien está incluido en el electorado de un Estado democrático, no puede tener ninguna certeza de que sus intereses serán adecuadamente protegidos; pero si está excluido, puede estar perfectamente seguro de que sus intereses serán seriamente vulnerados por negligencia o por daño directo. “Capitalism, Socialism and Democracy”, Londres: George Allen and Unwin. To learn more about cookies and how we use them, please view our privacy policy. The time for answering the question is over. Una historia plagada de interrupciones al sistema político y los horrores vividos durante la última dictadura militar dejaron como legado una fuerte identidad democrática, que se pone de manifiesto en la significancia que los argentinos le otorgamos (84%, 6 puntos porcentuales por encima de la cifra a nivel global). Desde este enfoque, el fin último de la participación es profundizar la democracia con el empoderamiento de los ciudadanos en procesos que van más allá de la gestión de los asuntos públicos para convertirse en experiencias de aprendizaje democrático y mejoramiento cívico. La democracia asegura a sus ciudadanos un mayor ámbito de libertad personal que cualquier alternativa factible a la misma. milenalon80. Estos argumentos pueden ser discutibles en muchos casos específicos; lo que no es discutible es que, al margen de las grandes agendas nacionales, existe un amplio campo de decisiones públicas en los ámbitos locales que en principio admite una participación directa de la ciudadanía: decisiones sobre la conformación y el ejercicio de los presupuestos municipales, sobre obras y servicios públicos, sobre temas de educación, salud, seguridad, transporte, medio ambiente, ordenamiento territorial, transparencia y muchos otros más. A su vez, en Hungría gobierna desde el 2010 el polémico primer ministro Viktor Orbán. Una de las razones más importantes para preferir un gobierno democrático es que puede conseguir la igualdad política entre ciudadanos en una medida muy superior … Aquí empieza tu futuro. Mejore su francés con solo 15 minutos al día. Nos preparamos otra vez para asistir al espectáculo de las descalificaciones mutuas, los pactos en pro del puro número, el juego de los sillones, las declaraciones panfletarias o insustanciales. Todas las respuestas. La Ley del más débil. La democracia, como sistema político moderno, es una forma de vivir en sociedad, que solo es viable si se fundamenta en un conjunto de valores, como la libertad, la igualdad, la justicia, el … ¡Aprende a ponerle voz a actores y actrices de cine y televisión! 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A la vez, continúan, un sistema tremendamente complejo como los presupuestos participativos brasileños no habría podido funcionar sin complejas reglas del juego que intentan de manera simultánea incentivar al máximo la participación, escuchar todas las posturas y encontrar espacios de diálogo más técnico sobre partidas presupuestales concretas.47, Partidos políticos y funcionarios públicos ideológicamente afines a la democracia participativa, aun con la mayor voluntad política, podrían no ser suficientes para asegurar la viabilidad de los procesos participativos. publicación es del dominio público y se puede reproducir sin el permiso de Gene Sharp. México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Desde luego, la deliberación se aleja de la espontaneidad de la asamblea con sus discusiones interminables y es asimismo distinta del poder revolucionario, desligado de toda regla. 30Fung, Archon y Olin Wright, Erik, op. El sistema de la democracia. La experiencia de los siglos XIX y XX demostró que las democracias eran prósperas, y en comparación, los países no democráticos eran generalmente pobres. En … LERDO 300 | EMPIEZA CARRERA POR GUBERNATURA, LERDO 300 | POLÍTICOS CON EXPERIENCIA, ALEJANDRO OZUNA Y JOSÉ MANZUR SE SUMAN A ESTRUCTURA OPERATIVA. Ante las insuficiencias de la democracia representativa, especialmente en el ámbito de los gobiernos locales, la participación ciudadana en los asuntos públicos tiende a verse como la alternativa para mejorar el desempeño gubernamental. Advertimos que la pandemia de coronavirus afectó a un mundo que, en muchos aspectos, ya estaba enfermo desde el punto de vista democrático. 6Lowi, Theodore, “Políticas públicas, estudios de caso y teoría política”, en Luis F. Aguilar (comp. Font y colegas27 afirman que es preciso incentivar dicha participación, y ponen como ejemplo también a los presupuestos participativos de Porto Alegre, en los que se condiciona el número de representantes en el Foro de Delegados al número de asistentes a cada asamblea; de este modo, los presupuestos participativos han conseguido una participación mayoritaria de la población pobre, alterando estratégicamente el balance de los costos y beneficios de la participación en favor de los sectores menos favorecidos. En esa tesitura, podemos partir entendiendo a la cultura política como “una serie heterogénea y desarticulada de los valores, actitudes y acciones, con base en la cual los actores sociales construyen percepciones sobre las relaciones de poder y sustentan su acción” (Tejera, 1996:13). ¿Las razones de esa buena situación? En esta vasta colección de asuntos de proximidad, es menos evidente la necesidad de la solución política que ofrece la democracia representativa: la intermediación de los representantes electos, siempre un medio y nunca un fin, no sólo no resulta indispensable, sino que puede llegar a ser perniciosa para los gobernados. cit., p. 7. En el análisis de políticas públicas en México ha tendido a prevalecer el enfoque pluralista. Curso 'online' de Doblaje. La democracia participativa es posible, como demuestran las experiencias citadas en el texto, pero requiere de un cuidadoso diseño institucional, de reglas y procedimientos claros, de una resuelta voluntad política y de un entorno social favorable. Un tipo de asociaciones tiende a verse más favorecido que otro en función, por ejemplo, de los intereses políticos de los gobernantes. EL SISTEMA DE LA DEMOCRACIA Consiste en la participación de los ciudadanos en las opciones políticas y garantiza a los gobernados la posibilidad de elegir. Una constante en estas aproximaciones es la referencia a actores sociales y colectivos o a diversos grupos de interés que mediante procesos de negociación y conflicto buscan incidir en las políticas públicas y en las estructuras de gobierno. Échale un vistazo a este máster con un 75% de descuento, MBA + Máster en Supply Chain Management con cuatro titulaciones. Ni la democracia representativa ni la sociedad plural dejan a salvo el principio democrático citado al principio: una decisión tiene mayores posibilidades de tratar con justicia a los afectados cuando estos participan en ella. En su estudio sobre la participación en los municipios catalanes encuentran, entre otras, razones de tipo ideológico: aquellos municipios donde han sido impulsados un mayor número de procesos de innovación democrática en Cataluña son, principalmente, municipios con una correlación de fuerzas favorable a los partidos de izquierda.44 Esta apreciación tiende a confirmarse en las experiencias de otros países. Aun cuando esté dirigida a todos los ciudadanos, una simple consulta estaría bastante lejos de la democracia participativa, como también lo estaría una decisión de política pública a cargo de una élite o un selecto grupo de ciudadanos, ya sean expertos o partes interesadas. Giddens se pregunta: “¿En qué medida reemplazará la “subpolítica” a las esferas más convencionales de la política y el gobierno?”; él mismo se responde: los movimientos sociales, los grupos de interés, las ONG y otras asociaciones de ciudadanos juegan un papel en la política: los Gobiernos tienen que estar dispuestos a aprender de ellos, reaccionar ante las cuestiones que suscitan y negociar con ellos; “pero la idea de que tales grupos pueden suceder a los gobiernos allí donde éstos fallan, o sustituir a los partidos políticos, es una fantasía”.41. 333-374. Si continúas navegando el sitio, das tu consentimiento para utilitzar dicha tecnología, según nuestra. 07 de Abril de 2016,  Este es un artículo publicado en acceso abierto bajo una licencia Creative Commons, Av. ), Gobiernos locales, México, Siglo XXI, 2014, pp. Los dispositivos que se dirigen únicamente a los stakeholders o a los representantes asociativos permanecen limitados a los habitantes organizados, y estos raramente pertenecen a los grupos sociales más desfavorecidos. // ¿Cuál es el espacio para la emergencia de nuevas fuerzas? 7Dahl citado en Parsons, Wayne, Políticas públicas: Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, México, Flacso, 2007, p. 165. Sin embargo, las decisiones y el control de los procesos normalmente se los reservan los efectivos de las agencias públicas. En Argentina, el 84% de los encuestados manifestó que la democracia es importante y el 70% que el nuestro es un país democrático. Dentro de este amplio espectro de derechos, encontramos el derecho de voto, de acceso a los cargos públicos, de petición política, de reunión y asociación con fines políticos y, en general, todos aquellos en los que se manifiesta y se funda la representación y la democracia política. 37Bacqué, Marie-Helene, et al., op. Es comprender a la democracia como un proceso de formación de opinión acerca de los asuntos públicos. Subscríbete a Milenio Diario y descarga la edición impresa, suplementos y hemeroteca, Para darte la mejor experiencia de usuario y entrega de publicidad, entre otras cosas. ), La hechura de las políticas, México, Miguel Ángel Porrúa, 1992, pp. pp. El problema de la política no es un problema político, es social. Participant democracy is possible, but it requires careful institutional design, with clear rules and procedures, strong political will and a favorable social environment. Princeton University Press. Los países con gobiernos democráticos tienden a ser más prósperos que los países con gobiernos no democráticos. Se establece una mediación institucional que coloca a cada parte en contacto con el todo, donde la parte, además de defender sus pleitos legítimos, es obligada a pensar en el todo y a comprometerse con los principios públicos de “justicia distributiva”. “Antropología Política. cit., p. 136. En una época en donde la modernización política está vinculada directamente con procesos democráticos cada vez más incluyentes, en los que concurren las diversas fuerzas que reflejan la pluralidad política del país, es importante seguir consolidando el ejercicio de los derechos políticos, pues son el instrumento para el fortalecimiento de la cultura política y democrática de una nación. Presidente del Comité de Dirección Estatal de Nueva Alianza Estado de México. El compromiso con la democracia se ejerce de muchas maneras y Chile usará dentro de poco una de las principales: el voto. 130 y 131. De hecho, desde este enfoque se considera un error confundir criterios empíricos para clasificar las modalidades de participación ciudadana con valoraciones de carácter normativo.5. Disfrute de nuestras lecciones personalizadas, breves y divertidas. Así como habitualmente resulta necesario promover la participación ciudadana en las elecciones a través del ejercicio del voto, también es necesario promover la participación del ciudadano de a pie en las modalidades de democracia directa y semidirecta, especialmente la de los más desfavorecidos. Los episodios nacionales que empezaron el 20-D no han hecho sino iniciar una nueva etapa, la del aburrimiento, la sensación de que todo está dicho y oído, la resignación ante las nuevas actuaciones y sobreactuaciones. El segundo se ocupa específicamente del pluralismo y de sus implicaciones como telón de fondo para analizar las políticas públicas y la participación ciudadana. 1-17. En el ámbito político hablamos de legitimidad de las instituciones y de justicia de las normas. Primera impresión, diciembre 2003 Segunda impresión, diciembre 2011 De la Dictadura a la Democracia se publicó primero en Bangkok en 1993 por el Comité para la Restauración de la Democracia en Las asambleas, en principio, cumplen con los citados requerimientos de inclusión, equidad y transparencia; basta para ello una convocatoria visible dirigida a todos los ciudadanos; es menos evidente que se cumplan siempre los de deliberación y efectividad. Como decían los viejos inquisidores, no se puede dar las mismas oportunidades a la verdad que al error. Democrática: Además de ser una república representativa, reconoce una constitución que establece la democracia como sistema de vida y como gobierno del pueblo. Disfruta de nuestras lecciones personalizadas, breves y divertidas. La deliberación permite que los ciudadanos extiendan su visión más allá de los intereses inmediatos y particulares y tomen en cuenta los intereses de los demás en la búsqueda de respuestas aceptables para todos, como se espera que ocurra también en la democracia representativa. Es importante practicar la democracia en una institución porque permite: Establecer un espacio de debate para decidir de manera democrática las decisiones que … En referencia a su país, Francia, estos autores observan que los individuos de grupos dominados no están presentes en las estructuras formadas por las clases medias o las fracciones superiores de las clases populares; de tal manera, los objetivos consensuales tienden a descuidar los conflictos sociales y a hacer de las clases medias una norma de referencia sobre la cual deben alinearse las clases populares.18. La respuesta correcta es a la pregunta: Porque es importante la democracia como sistema político - e-studyfectlat.com Bacqué y colegas destacan la necesidad de lo que llaman, con Fung y Wright, contrapoderes activos que vigilen la calidad de los procesos participativos, por ejemplo, los movimientos sociales y las organizaciones civiles afines.49 Esta necesidad parece ampliamente justificada por varias razones, entre otras los posibles desequilibrios de poder entre los participantes que destacan Fung y Wright, la fugacidad de los Gobiernos locales y el riesgo de instrumentalización de los dispositivos de participación ciudadana en función de objetivos electorales. 154-166. En una época en donde la modernización política está vinculada directamente con procesos democráticos cada vez más incluyentes, en los que concurren las … Sin embargo, del análisis de muchas experiencias participativas estos autores deducen que, con la apertura de nuevos espacios a la participación, la cuestión de la representación no queda resuelta automáticamente: los mecanismos de participación pueden verse afectados por intensos sesgos participativos derivados, entre otras razones, de la exigencia de recursos (tiempo, información, interés) que están desigualmente distribuidos entre la población. 100% en línea, Maestría en Finanzas y Dirección Financiera en línea. Ciudad de México: Instituto Mexicano de Estudios Políticos. También destaca dos conceptos más específicos que considera particularmente relevantes para el análisis: comunidades de políticas (policy community) y redes de proyecto o temáticas (issue networks).9, El enfoque pluralista se extiende a las definiciones de participación ciudadana. Uno de los grandes retos que enfrentan las sociedades modernas es lograr homologar las condiciones de vida de los seres humanos. También mencionan, como principios del GPPD, la concentración en problemas específicos y tangibles, la participación de la gente del común y de los funcionarios cercanos, y el desarrollo deliberativo de soluciones a los problemas.33, Fedozzi proporciona un ejemplo de reglas y procedimientos claramente establecidos en un modelo de democracia participativa. 63-68. Solamente un gobierno democrático puede proporcionar una oportunidad máxima para ejercitar la responsabilidad moral. Tejera Gaona, Héctor (1996). En la mayoría de las aproximaciones desde este enfoque los actores son organizaciones de base asociativa de los más variados tipos: movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos obreros o patronales, entre muchos otros que suelen aglutinarse bajo el término “sociedad civil organizada”. Es de gran importancia la democracia como sistema político ya que este factor promueve la justicia y todos los ciudadanos pueden participar en la toma de decisiones dentro del país. La democracia es un factor que promueve la armonía y la buena convivencia dentro de la sociedad. This website uses cookies to ensure you get the best experience on our website. Solicita más información. Asimismo, tales derechos han representado la autorización para influir en la construcción de la voluntad estatal y las actividades relacionadas con el Estado; es decir, el derecho a participar e intervenir directa o indirectamente en la formación del gobierno y de la ley. Vista como un objetivo de política pública, la democracia participativa implica, en efecto, el esfuerzo consciente de promover la participación de la más amplia base social. ¿Cuáles son los países que consideran a sus gobiernos como democráticos? Esto significa que en una democracia se adoptan los principios morales y sólo se toman decisiones en función de esos principios después de haber entrado en un profundo proceso de reflexión, deliberación, escrutinio y consideración de las posibles alternativas y de sus consecuencias. Font y Blanco ubican como factores igualmente cruciales a la sensibilización política de la sociedad sobre el reto de la democracia participativa y a la generación de un discurso político que sustente y promueva las experiencias de innovación democrática mediante conferencias, jornadas, publicaciones y medios semejantes. Formación 100% en línea con 10 meses de duración, Maestría Universitaria a Distancia en Energías Renovables, MBA con Especialización en Contabilidad 100% en línea, Maestría en Marketing Digital. Font y colegas subrayan esto cuando escriben que, al ser la representación de los intereses de todos los ciudadanos y grupos sociales en los procesos de gobierno una de las funciones principales de los procesos electorales, las fórmulas de participación ciudadana más allá de las elecciones deberían, no sólo preservar, sino potenciar la representación de ese conjunto de intereses en las elecciones públicas. Por una parte, los derechos civiles son todos aquellos que la Constitución le reconoce al individuo en su calidad de hombre y como miembro del aparato social, los cuales “están adscritos a todas las personas humanas capaces de obrar” (Ferrajoli, 2002. p. 40). Es conocida la crítica que ; 8 Una objeción más de fondo proviene de asumir que el principio rector de la … Ejemplo de ello es el derecho al voto, que además de ser un derecho político de carácter primordial, puede ser visto como un principio de la democracia representativa; un poder reconocido por los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales que otorga a los individuos la capacidad de intervenir en la adopción de las decisiones políticas y en la formación de las normas a través de las que se expresa la voluntad general. En los modelos más avanzados de este enfoque, la participación democrática de la ciudadanía incorpora procesos deliberativos que permiten confrontar los intereses específicos para avanzar a decisiones aceptables para todos los participantes. San Claudio esq. Si no se toma en cuenta el hecho de que los participantes no representan la variedad de los intereses de la población sino más bien los intereses y valores dominantes, o si se soslaya la existencia de clases, estratos o desigualdades profundas en el seno de la sociedad, ciertas modalidades de participación ciudadana pueden ir en detrimento de la democracia y simplemente contribuir a aumentar la desigualdad política y socioeconómica. En palabras de Cabrero, “la perspectiva del análisis de políticas asume el espacio de ‘lo público’ como un espacio de confluencia entre actores gubernamentales y no gubernamentales, desde este enfoque un cierto grado de pluralidad siempre estará presente en la acción pública”.8 En la definición de problemas, continúa Cabrero, los diversos actores sociales y políticos, así como diversos grupos de interés, despliegan su capacidad de influencia para posicionar en determinado sentido cada problema público de manera que, entre el conflicto y la negociación, se van incorporando los diversos temas que integran la agenda. Lo cierto es que, bajo el concepto de participación ciudadana se cobijan las más variadas prácticas de intervención de personas y de grupos en los asuntos públicos, desde la ciudadanía en su conjunto hasta las más selectas élites. Frecuentemente, afirman, el impulso a los procesos participativos depende de algún miembro particular del equipo de Gobierno, ya sea el concejal de participación ciudadana o algún otro concejal especialmente sensibilizado hacia la participación. 4. La reflexión central radica en que la insatisfacción con la democracia puede conducir a un clamor por un liderazgo fuerte y autoritario, por lo cual es vital que las instituciones políticas … En este caso es posible imaginar una sustitución de ciertos mecanismos de democracia representativa por mecanismos de democracia directa. Inglehart, Ronald (1993). 49Bacqué, Marie-Helene, et al., op. Los criterios de extensión (número de ciudadanos participantes) e intensidad (desde la información hasta la decisión) parecen especialmente relevantes para distinguir modalidades de participación ciudadana que pueden considerarse formas de democracia participativa de otras que no lo son. En contraste, cuando se habla de democracia directa o semidirecta las cosas no son tan sencillas, y asciende al primer plano el problema de cómo formular convocatorias abiertas que salvaguarden la norma de un voto por ciudadano o, en palabras de Díaz y Ortiz,22 cómo asegurar una oferta de participación que sea inclusiva, deliberativa, equitativa, efectiva y transparente. 21 días de prueba gratuita de nuestro curso de francés ‘online’, Mejore su inglés con EL PAÍS con 15 minutos al día, Disfrute de nuestras lecciones personalizadas, breves y divertidas, Mejore su italiano con EL PAÍS con 15 minutos al día, Las mejores oportunidades hablan alemán. [ Links ], Touraine, Alan, ¿Qué es la democracia?, México, Fondo de Cultura Económica, 2006. 203-234. 3Díaz Aldret, Ana y Ortiz Espinoza, Ángeles, “Participación ciudadana y gestión pública en los municipios mexicanos: un proceso estancado”, en Ana Díaz Aldret (comp. La tesis subyacente es que un incremento de la participación ciudadana se traducirá en una mejoría de la eficiencia, la eficacia y la legitimidad democrática de las políticas públicas en el plano local. 25Fung, Archon y Olin Wright, Erik, op. Sin embargo, no necesariamente los habitantes de Estados democráticos son los que más estiman las reglas y valores de este sistema político. Y en este sentido, de la misma manera que Tocqueville viajó a América para descubrir por qué allí la democracia funcionaba mejor que en Francia y para aprender de sus mejores usos, convendría ahora dirigir la mirada hacia los países ejemplares en el quehacer democrático, hacia los que pueden servir de referentes. cit. cit., p. 143; Fung, Archon y Olin Wright, Erik, op. Sin embargo, subrayan estos autores, los modelos de participación ciudadana de base asociativa generan dudas sobre la representatividad de los grupos participantes en relación con el conjunto del tejido asociativo; los asistentes a los órganos de participación no siempre se pueden presentar como representantes de las propias entidades de las que forman parte; y, por último, las entidades mismas tienen problemas para garantizar su capacidad de representación de los intereses de la población.15. Una auténtica democracia no es solo el resultado de un respeto formal de las reglas, sino que es el fruto de la aceptación convencida de los valores que inspiran … 8Cabrero, Enrique, “La agenda de políticas públicas en el ámbito municipal. La creación de un proceso para acceder a decisiones sobre reglas y leyes aseguraría que, antes de que la ley fuera promulgada, yo y todos los demás ciudadanos tuviéramos la oportunidad de que nuestros puntos de vista fueran conocidos, se nos garantizarían oportunidades para la discusión, deliberación, negociación y compromiso, y se promulgaría aquella ley que cuente con el mayor número de apoyos. p. 138. Desde el enfoque gerencial, en cambio, la participación ciudadana no es un fin en sí misma, sino un medio para mejorar la gestión pública; sus modalidades y alcances dependerán del fin buscado en cada caso. Encuentra la formación que te ayude en tu carrera profesional. ), La hechura de las políticas, México, Miguel Ángel Porrúa, 1992, pp. ), Gobiernos locales, México, Siglo XXI, 2014, pp. Ante este cuadro de situación, surge una pregunta clave: ¿El mundo realmente considera importante a la democracia? Constituye una herramienta importantísima para todo aquel investigador (a) en política comparada interesado (a) en comprender didácticamente los alcances de la más … [ Links ], Cabrero, Enrique, “La agenda de políticas públicas en el ámbito municipal. Por un lado, los participantes deben tener poder de decisión, esto es, la capacidad de tomar decisiones vinculantes, de cumplimiento obligatorio para las instancias públicas; por otro, deben asegurar la igualdad política, con convocatorias abiertas a la participación de todos los ciudadanos. Fung y Wright llaman la atención sobre los “activistas espontáneos” en áreas como la revitalización vecinal, la defensa del medio ambiente, el desarrollo local, la salud o la seguridad, acaso bien intencionados pero sin clara conciencia de la necesidad de modificar las estructuras de gobierno en dirección a su democratización, conformándose con alcanzar tal o cual reivindicación específica.32 En cuanto a los procedimientos y reglas, probablemente nada sea más ajeno a la democracia participativa que la espontaneidad de las asambleas y otros dispositivos de participación que, sin normas que conduzcan las deliberaciones, se extravían en interminables discusiones. cit., pp. Los resultados del 2020 muestran que el 78% de los encuestados alrededor del mundo consideran que la democracia es importante. Al lado de la distinción entre el enfoque de la democracia participativa y el gerencial, otra distinción relevante cuando hablamos de participación ciudadana es entre democracia y pluralismo, términos que a veces llegan a confundirse. 21Bacqué, Marie-Helene, et al., op. 89-117. Sin embargo, es fácil percatarnos que aun y cuando la potestad del pueblo pondera efectivamente en la definición de Schumpeter, presenta una limitante que se replica en muchas de las aproximaciones que tratan de abordar el tema de la democracia, y corresponde al hecho de que su explicación es constreñida al entorno electoral, con lo que su concepción queda reducida a una democracia meramente instrumental; pero, indudablemente, la democracia representa una dimensión mucho más amplia que trasciende la esfera de una simple contienda por la obtención del voto. Sólo un gobierno democrático puede fomentar un grado relativamente alto de igualdad política. ), Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, pp. Bacqué, Marie-Helene, et al., “La democracia participativa: ¿Un nuevo paradigma de la acción pública?”, en Manuel Canto Chac (comp. 15Font, Joan, et al., op. Press. No hay duda de que la participación en sentido pluralista fortalece a la sociedad civil y es un valladar indispensable al poder unilateral del Estado; pero cuando se habla de democracia el panorama puede ser muy diferente. ), Participación ciudadana en las políticas públicas, México, Siglo XXI, 2012, pp. Debemos recordar que los derechos políticos del ciudadano están consagrados y referidos en las fracciones I a IV, VII y VIII del artículo 35 de la CPEUM. Esto puede ayudar … Princeton, Nueva Jersey. W. Churchill dijo que “la democracia es el peor de los sistemas, con excepción de todos los demás”, esa frase sigue siendo válida. La participación ciudadana no siempre es, entonces, sinónimo de democracia participativa, y esta diferencia tiene importantes implicaciones al momento de considerarla como un objetivo de política pública. ), Gobierno locales, México, Siglo XXI Editores, 2014, pp. Sustituir la democracia representativa por la “subpolítica” de la sociedad civil puede, en efecto, ser una fantasía, pero cabe dudar de la afirmación de Giddens cuando se habla de democracia participativa. cit., pp. 56-104. En torno al concepto de participación ciudadana, es posible distinguir dos grandes enfoques:3 uno asociado a los modelos de democracia participativa y otro de carácter más gerencial. 2. El gppd, escriben Fung y Wright, requiere de la cooperación estrecha de funcionarios del Estado, lo que equivale a decir que requiere de Gobiernos afines. 277-334. Desde luego, la democracia representativa y también la sociedad plural son logros históricos de la mayor trascendencia, pero la participación ciudadana vista desde la perspectiva democrática no puede ajustarse a sus procedimientos y modelos, demasiado estrechos para permitir al conjunto de los ciudadanos participar de manera directa en los asuntos públicos. cit. Participación ciudadana y democracia representativa. Importancia de la participación ciudadana La democracia es una forma de organización de grupos de personas para la toma de decisiones, en la que está prevista y … Uno de ellos consiste en agudizar los desacuerdos de los que se parte, convirtiéndolos en conflictos que instauran la política amigo-enemigo, hasta asaltar los cielos y desde ellos forzar la supuesta utopía del mundo nuevo. Desde el lejano momento en que los nobles limitaron con una carta magna el poder del rey Juan sin Tierra, en la Inglaterra medieval, empezó un lento proceso histórico de fortalecimiento de la sociedad civil que se extendió primero a la nobleza, luego a la burguesía y después a otros grupos sociales, hasta llegar a la poliarquía de Dahl en la que, idealmente, todo grupo social tiene o debería tener su vocero o watch dog. como “una serie heterogénea y desarticulada de los valores, actitudes y acciones, con base en la cual los actores sociales construyen percepciones sobre las relaciones de poder y sustentan su acción” (Tejera, 1996:13). 13Canto Sáenz, Rodolfo, “Gobernanza y democracia: de vuelta al río turbio de la política”, en Gestión y Política Pública, vol. Los mecanismos de participación que no tomen en cuenta las profundas diferencias sociales y económicas en el seno de la sociedad pueden verse afectados por intensos sesgos participativos con el riesgo de premiar los intereses y las opiniones de los ciudadanos o los grupos con más recursos para participar.

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