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Tal precisión de lo considerado como antijurídico desde un punto de vista administrativo, por tanto, no está sujeta a una reserva de ley absoluta, sino que puede ser complementada a través de los reglamentos respectivos, como se infiere del artículo 168 de la Constitución. 7.3. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccio- nales que interpreten disposiciones administrativas. Escuela Tipográfica Saleáiana. 32, Ley No. 219a imposibilidad de uso de correo certificado, Art. Otra diferencia está en la colocación de ambos actos en el procedimiento. Evidentemente se lesiona ese derecho a la presunción de inocencia tanto cuando se sanciona, pese a no existir prueba plena sobre la responsabilidad del investigado, como cuando se sanciona por actos u omisiones en los que el investigado no tuvo responsabilidad. 162 y ss. y 180) • - Apelación Reconsideración Revisión ! Ob. Conforme a ella se admitirá al interesado el cumplimiento del acto en cuestión sin la formalidad, o se considerará " legítimo el ya cumplido sin ella, siempre que pueda ser subsanado posteriormente. En tal sentido, el contenido mismo del expediente y no los extremos planteados por los interesados es el límite natural al requisito de la congruencia de las resoluciones administrativas. ANTECEDENTE Artículo 1, LNGPA. No se trataba de una especulación inadvertida, sino de la seguridad que tentamos de que las normas generales de procedimientos administrativos, que desde 1967, con matices menores, venía rigiendo ai accionar administrativo del Estado, habían cumplido su cido histórico entre nosotros. En estos supuestos, la Administración entendiendo que el acto que ha sido impugnado es violatorio de una norma jurídica, decide revocarlo de oficio ex nunc, implica la cesación de la materia litigiosa. 2.2. Resultaría inconducente plantear una queja cuando el fondo del asunto ya ha sido resuelto por la autoridad o el procedimiento haya concluido. 33a, 188a Inc. 1) y 2). Por ello, cqn acierto la reforma española incorporó como articulo 62.3 de su Ley, que 'La realización de actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implica la anulabilidad del acto cuando asi lo imponga la naturaleza del término o plazo". 192 Ejecutoríedad del acto administrativo Art 194 Ejecución forzosa Art 195 Notificación del acto de inicio de ejecución . La posibilidad de la reformatio in peius ha sido práctica constante en nuestra Administración Pública nacional, argumentando que ello importa la giobalidad de la decisión y el ¡rnperativo de la legalidad administrativa. Como bien establece sobre esta materia el profesor venezolano BREWER CARIAS*32': "(...) ya que si hay Leyes Especiales que prevean procedimientos especiales, esos procedimientos especiales se aplican con preferencia a los de la Ley Orgánica, en las materias que constituyan la especialidad. A través de sus disposiciones aparece disciplinado -de manera democrática- el ejercicio de las más diversas potestades administrativas (inspecliva, ordenadora, prestadora, de inspección, santíonadoras, y de solución de controversias) con el objeto de que estas sirvan siempre al interés general pero respetando el contenido esencial de los derechos de los ciudadanos, y todo dentro del respeto al ordenamiento jurídico. 132 y 142 : art. Obras Públicas en Perú, ¿Qué es? (327) NIETO, Alejandro. V precedentes administrativos, Árt. Editorial Civitas, 1995, p. 286. Por el contrario, la participación decisoria, la actividad de los administrados forma parte de la voluntad de la entidad en la cual participan, como sucede en la integración de órganos colegiados. IV, 1.6), la interpretación a favor de la buena fe (T.P., art. 57.2. plazo para entrega de..., Art. 173 Presentación de informes Art. 23a vigencia de la notificación, Art. lw Tal sucede, por ejemplo,, con los innumerables casos de licencias y permisos que existen en la Administración Pública, y que solo constituyen especialidades de tramitación y no procedimientos especiales. La. 172' plazo máximo de..., Art 142a plazo improrrogable, Art. 1079 legitimación procesal administrativa, Art. 28 Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General "No hay un procedimiento administrativo común, sino varios. Sin perjuicio de esta posición uniforme en la doctrina y en la legislación comparada, existe la tendencia para flexibilizar en favor del administrado este límite, a través de figuras como la 'Reposición de actuaciones a situaciones anteriores', que permite retrotraer las actuaciones al estado anterior al del vencimiento del plazo, cuando alguien estuvo imposibilitado para cumplir con ese plazo legal, sin culpa de su parte (acogida en la legislación alemana). 203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la Por esta naturaleza particular se dice que en puridad los informes vinculantes suponen competencias compartidas entre el órgano instructor y el consultivo que hacen necesario adecuar las demás disposiciones, en cuanto recurrencia y responsabilidades. En primer lugar, el Decreto Legislativo N« 745, Ley de Situación Policial del Personal de la Policía Nacional del Perú, simplemente no contemplan los supuestos de hecho considerados como antijurídicos, esto es, las faltas que habilitarían la aplicación de la sanción en referencia. 65.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la Constitución. 55.8- Derechos de los administrados ... : . Héctor J. Op. 135.2 El cuadro de términos de ia distancia es aprobado por la autoridad competente. N9 033-05-PCM Reglamento de la Ley N9 27815 Ley Na 29060 Ley del Silencio Administrativo CONCORDANCIAS INTERNAS Art. En efecto, en virtud de dicho principio se impide la duplicidad sancionadora sucesiva (no sancionar lo ya sancionado) y la doble punición simultánea de un mismo hecho (no desarrollar a un tiempo dos enjuiciamientos sancionadores)'33?'. (Art 110); v) La formulación de consultas. N9 072-2003-PCM Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información D.S. 197a notificación, Art. 15 8 numerales 2 y 4, acceso a informes) 46S Juan Carlos Morón Urbina CONCORDANCIAS INTERNAS ArL 132.3 Plazo máximo para la emisión de dictámenes Art 166.2 Medios de prueba. En nuestro sistema jurídico, el primer elemento tipificante de los procedimientos especiales es la singularidad de la materia tratada, y, él segundo, la jerarquía normativa de su origen, por la cual tales regímenes especializados únicamente pueden sustentarse a partir de una norma con rango legal, Impidiendo a cada dependencia administrativa ceder a la proclividad de generar nuevos procedimientos con vocación de especialización. 20a notificación defectuosa, Arts. De tal suerte, que su omisión es un vicio de procedimiento que determina la nulidad de la decisión tomada. > Medios •""Ejecución Coactiva ........................... (Art 197) — »~ Ejecución Subsidiaria . Se exige, además, una relación de subordinación. (339) GAR8ERI LLOBREGAT, José. Principios de la potestad sancionadora administrativa Art. Mientras, cuando la exigencia es de deudas originadas en cualquier otra relación jurídica de Derecho público (no deudas comerciales o civiles) nos corresponde seguir el procedimiento contemplado en la específica Ley de Ejecución Coactiva. Op. COMENTARIOS ¿Si El principio de la norma sancionadora previa y ei juicio de favorabilidad de la norma posterior Nuestro ordenamiento ha establecido dos supuestos que rigen la potestad san cionadora de la Administración y, que operan a favor del administrado, en cuanto a la dimensión temporal de las normas. Lo cual conlleva algunos problemas operativos importantes que pueden presentarse, por ejemplo, si el ciudadano incurre en algún yerro al redactar su declaración jurada o simplemente la desconoce, presentando una diseñada por él mismo. 113.3 Adecuación del régimen de horas hábiles para atención al público Art. Si fuere de otro modo, seria muy fácil para la Administración escamotear el silencio administrativo fechando su resolución con anterioridad a su vencimiento del plazo. Debe señalarse expresamente si se trata de un desistimiento de la pretensión o del procedimiento. La información que posee una entidad pública, no es para ella, ni siquiera para su sector, sino configura el gran conjunto del servicio, que todas las demás entidades también deben servir. 148, acción contencioso administrativa CONCORDANCIAS INTERNAS Art. 636 636 Debito procedimiento........................................... Razonabilidad..................................................... Tipicidad............................................................ Irretroactividad.................................................... 639 643 652 660 6. CONCORDANCIAS INTERNAS Art. Madrid, 1985, pp. Muchas otras sí los compran, pero no acostumbran leer aquellos recuadros con tipografía pequeña y diseño poco atractivo que suelen contener a las convocatorias. 138a días-inhábiles, Art. ), en otro caso; y, finalmente, mos por el lugar o espacio en que sucedieron los y hechos (¿En dónde ocurrió?). 195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecución sucesivamente a la notificación del acto ejecutado, siempre que se facilite al administrado cumplir espontáneamente la prestación a su cargo. 218.2 d) Actos que agotan la vía administrativa Q_§^ COMENTARIOS Estabilidad del acto como regla general Aun cuando este artículo lleve el epígrafe de revocación, no cabe duda que el legislador ha optado por descartar la revocabiiidad como una de las características regulares de los actos administrativos/para más bien afianzar la regla de su estabilidad (ZB\ particularmente aquellos que sean declarativos o constitutivos de derechos o - intereses legítimos. ARTÍCULO 189°.- DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIÓN 189.1 El desistimiento del procedimiento importará la culminación dei mismo, pero no impedirá que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro procedimiento. Editorial Civitas, 1982. 31.2 Régimen del procedimiento de aprobación automática Art 32 Fiscalización posterior Art. En este mismo sentido, afirma que "pretender invocar, dentro de tal contexto. Si bien en estos casos, su actividad predominante es la que le otorga su denominación, también realizan actos y procedimientos de orden administrativo, cuya delimitación se produce por oposición a los actos netamente legislativos o jurisdiccionales, respectivamente (por ejemplo, cuando administran su personal, realizan contrataciones, ejecutan su presupuesto, etc.). Los principios fundamentales o sustanciales son aquellos que derivan de las bases esenciales del sistema jurídico, tanto de fuente constitucional como supranacional, y que vinculan directamente a los sujetos del procedimiento. Idemsa. 1.2.1. CARRILLO SMITH, Carlos >• 1944 "Derecho Administrativo del Perú". 65a forma para presentación de..., Art. COMENTARIOS Cuando se trata de obligaciones pecuniarias, de hacer o de no hacer, surgidas en una relación de Derecho público a cargo del administrado la vía natural para su cobranza es la coactiva. (26) GONZÁLEZ NAVARRO, Francisco. (3) Como afirma GONZÁLEZ NAVARRO, equivocadamente se afirma que el acto aprobatorio constituye un acto presunto, cuando conforme a su naturaleza corresponde a una ficción. El artículo establece para tales casos extremos dos posibilidades: prescindir del informe y definir el proceso por sí mismo entendiendo que la omisión del informe no suspende la tramitación o la obligación de resolver, la causa por parte del instructor; o, bien dtar al informante para que en fecha única y en sesión de la cual se levantará acta cumpla con absolver verbalmente ante sí la opinión solidtada. El acto y el procedimiento administrativos*. Para la procedencia de esta figura, el error debe ser evidente, es decir, la decisión debe ser contraria a la lógica y al sentido común (defecto en la redacción, error ortográfico o numérico, etc. (196) GONZÁLEZ NAVAHRO, Francisco; Derecho Acministrativo español. IV Inc. 1.8. e 3a) : ■-.-:■■■■ rt u r a a p Audlancf r a pública u ................... a b (art. Lima, Perú (110 pp.) Resolución del recurso administrativo COMENTARIO La Administración podrá evitar cualquier actividad probatoria si considera que la • evidencia aportada por el administrado en su escrito es suficiente para formar convic--.-. Por esta tesis, se afirma que la Administración debe corregir cualquier error detectado en el procedimiento recursal con independencia de que favorezca al recurrente o le perjudique. Por ello, se constituye en una exigencia a favor del administrado, que la decisión de transferir, la competencia se notifique a los interesados en los expedientes en curso afectos a esta decisión. En tai sentido, el administrado podrá una vez advertido el error, enmendar el rumbo y plantear el recurso procedente. corresponda para el acto original. 196.T Medios de ejecución forzosa Art. Esta norma consagra la supremacía constitucional del Poder Judicial para establecer la realidad de los hechos por ella juzgados y, en general la inalterabilidad de los contenidos' de las decisiones judiciales, frente a la potestades revisoras de la Administración. (Vil Conferencia Interamericana de Abogados, Tema N9 02). 37.2 Contenido de! El acto administrativo es nulo cuando carece de alguno de los requisitos de validez, según ya hemos señalado. Ahora bien, no puede negarse que aun el error bajo la categoría estricta que liemos expuesto, puede resultar relevante, esto es, que haya influido en la decisión de la Admi nistración con tai entidad que de no existir, la decisión sería otra. Ellas están compuestas por el apercibimiento previo, la elección del medio de ejecución aplicable, y la creación del título ejecutivo (resolución de inicio de ejecución). 2. 105 Derecho a formular denuncias Art. 201 Rectificacion.de errores Art.203 Art. De ello se desprende la potestad que posee el Estado para imponer infracciones y sanciones cuando se vulneren normas de orden administrativo. 193a Información al Público: Administración abierta, Art. — 6. >• 1998 "El Derecho Administrativo en el Perú. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas. 192a y ss emisión por delegación, Art 67.4. facultad de dictar medidas cautelares, Art. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General sí documentación auténtica y dará plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original transmitido y su recepción. término señalado, la autoridad podrá alternativamente, según las circunstancias del caso y relación administrativa con e! 238.4 EI daño alegado debe ser efectivo, valuable económicamente e individualizado con relación a un administrado o grupo de ellos. Reflexiones sobre las experiencias peruanas y mundia- les sobre el particular". Ar. Es importante distinguir en qué calidad o faceta social se notifica, por cuanto ello, conllevará a precisar el órgano al cual deberá dar cuenta el destinatario del acto. Finalmente es necesario tener en cuenta que en lo sucesivo, las regulaciones de los procedimientos administrativos especiales solo deberán contener aquellas normas que sean diferentes o alternativas a las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo General, esto es, aquellas que hacen su naturaleza especial, y no dedicarse a normar toda la secuencia administrativa desde el inicio hasta su agotamiento. empleo de..., Art. 25 Vigencia de las notificaciones Art. 232a por responsabilidad de la administración, Art. No obstante, es necesario entender que tal potestad también la detenta el jerarca de la organización administrativa respectiva, no sólo en relación con sus propios actos, sino que también respecto de los actos de sus subalternos. ARTÍCULO 28°.- COMUNICACIONES AL INTERIOR DÉLA ADMINISTRACIÓN 28.1 Las comunicaciones entre ios órganos administrativos al interior de una entidad serán efectuadas directamente, evitando la intervención de otros órganos. No obstante los deseos, en la práctica el silencio administrativo positivo muestra aspectos que le impiden alcanzar el nivel de una verdadera garantía para el administrado, a partir de su propia artificialidadcomo acto ficticio. La norma contempla que para cumplir con el principio de razonabilidad una disposición de gravamen (por ejemplo, una sanción administrativa, la ejecución de acto, la limitación de un derecho, etc. 131 Obligatoriedad de plazos y términos Art. IV Inc. 1.3., 104a, 105a, 145a notificación del..., Art. En esta realidad asumir la rigidez de la preclusión, impediría al administrador inducir al administrado a subsanar sus omisiones, impediría al administrado la presentación de nuevas pruebas, perfeccionar su petitorio, adicionar expedientes administrativos al que se encuentra en trámite, subsanar un pliego de cargos imperfecto para la determinación de responsabilidades, etc., actos procesales que aparte de no perjudicar a ninguna contraparte contribuyen a una mayor certeza en la decisión administrativa. (10) En verdad. Revelando lo controvertido de este tema, la doctrina administrativa se ha pronunciado siguiendo diversas tendencias, desde la admisibilidad ¡rrestricta hasta su aceptación restringida. En cambio, la Administración por lo general se abstiene de requerirlos, puesto que cumplen el mismo fin los informes de sus agentes técnicos y demás dependencias estatales especializadas. 10.3 Nulidad de los actos expresos, de aprobación automática o silencio positivo Art. De este modo vencido, el término final para resolver el expediente, queda sin competencia para dictar una resolución extemporánea sobre esta materia, aun si pretendiera declarar que ha operado el silencio positivo. No cabe duda que la administración puede corregir los errores materiales en que haya podido incurrir en el curso de un procedimiento administrativo constitutivo, en razóri de su potes tad de autotutela. Al respecto, somos de Ja opinión de que esta clausulado puede ser interpretada de manera literal sin traer consigo serias consecuencias tanto desde un punto de vista práctico como técnico, las cuales harían inviable su aplicación por parte de las entidades administrativas, poniendo en riesgo el interés público.. Y es que la aplicación del silencio administrativo positivo a todos los procedimientos recursivos resulta inverosímil si es que se tiene en cuenta que los mismos pueden importar, por ejemplo, la afectación de-los intereses contemplados en la Primera Disposición Transitoria, Com- . Pero ello no es así, pues el artículo 1 de la Ley N9 29060 establece ahora que corresponde ser conducidos dentro del diseño del procedimiento de evaluación previa con silencio positivo aquellas "solicitudes cuya estimación habilite para (...) el desarrollo de actividades económicas que requieren autorización previa del Estado". 167 Solicitud de documentos a otras autoridades 4GQ Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General Art. Por último, cuando la técnica del silencio administrativo se aplica a relaciones distintas a la autorizante, esto es, en la que el ciudadano necesita alguna prestación material, gestión o servicio real se revela la inexistencia de mecanismos ejecutivos expeditivos para asegurar el cumplimiento de lo aprobado (ej. 154a, 37a Inc. 8, 1249, 1259, 42a , 151a impulso del..., Art. 139a días hábiles, Art.' Pero, por otro* lado, el sistema jurídico no está dispuesto a admitir la proliferación de ordenamientos privativos en cada nivel de gobierno e institución pública, que puedan convertir en ilusorio el carácter unitario del Derecho administrativo procesal o que presionen, de modo tal, sobre el régimen común que afecten su organicidad. 35 Plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación previa Art, 217 Resolución del recurso administrativo COMENTARIOS Esta norma contiene la especificación de que todo procedimiento iniciado a instancia de parte de evaluación puede extenderse como máximo hasta treinta días hábiles desde su inicio oficial hasta la resolución de la primera autoridad llamada a resolver. 209a Documentación: constancias originales, Art. I, p. 692. Que, el acto se encuentre sujeto a alguna modalidad (plazo o condición suspensiva o cargo), en cuyo caso no se incluye en el cómputo el día en el que tiene lugar el evento esperado, sino el día siguiente. Es el caso del procedimiento administrativo trilateral, en que por la inercia de la autoridad no puede beneficiar a una de las partes en desmedro de la otra. Capítulo I. . Cuando la autoridad fija un término debe también ser cumplido aunque recaiga en sábado, domingo o día festivo". Derecho y Sociedad Comentarlos a la Ley de! 132.1 Plazo máximo para realizar actos procedimentales Art 163 Actuación probatoria Art 168 Presentación de documentos entre autoridades Art. 196 Medios de ejecución forzosa Art. En nuestro ordenamiento consagrado está que la anulación efectuada por el superior jerárquico sea ex ofíia'o o ante una reclamación en un procedimiento recursal.' En este mismo sentido, cabe advertir que la competencia estabilizada es la que le permite a un órgano administrativo instruir un procedimiento administrativo, esto es, las dos fases del mismo. Y podemos ir más allá del libre acceso a la información: es necesario que los ciudadanos comprendan la información que se pone a su disposición, más allá de tecnicismos y especificaciones científicas. 28-29 201 Juan Carlos Morón'Urbina servicio y ia función públicos pueden ser instados no sólo por la propia Administración sino también de modo participativo y democrático por quien se sienta interesado en un pronunciamiento de la autoridad, según los diversos intereses en juego. La Ley de procedimientos administrativos. 153a Fiscalización Posterior: concepto, Art. 6 Como todo procedimiento de ejecución implica limitar el derecho de resistencia inherente a todo ciudadano, sus secuencias deben respetar el debido proceso y garantizar la posibilidad de encausar procesalmente los actos de oposición que el obligado pudiera emplear. , En este-cap/tulo, la Ley acoge dos técnicas al servicio de la participación ciudadana que permiten la mejor ilustración de quien es llamado a resolver un expediente administrativo. como parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general, y para suplir los vacíos . Y, otro Derecho Administrativo enderezado a favorecer la cultura del secreto, el paradigma formalista, la evasión de las responsabilidades y otros aspectos más que sería extremadamente largo analizar en esta presentación. Lima, abril de 2004. Así como la regulación minuciosa, desconocida y equívoca, lesiona el mínimum de garantías acordadas por la ley generar"9. (MODIFICADO) COMENTARIOS El principio de las infracciones continuadas Por el principio de continuación de infracciones, para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) días desde la fecha de la imposición de la última sanción y se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción dentro de dicho plazo (Art. '213 Error en recursos Art. 125.2. registro de recepción documental, Art. 98a Acumulación de procesos: condiciones para..., Art. Por ello, para que . CONCORDANCIAS INTERNAS Art. 14a principios del procedimiento administrativo, Art. ...del Procedimiento Administrativo, Art. 206', 207a, 211', 213', 215' reglas para la celeridad, Arts. 659 Juan Carlos Morón Urbina Luego, la misma ley de remisión debe contener las condiciones para delimitar efectivamente el ejercicio discrecional de una potestad reglamentaria por parte de la Administración. En: Editorial Normas Legales S.A., Tomo 247, (pp. 194a Funcionario Público: (Ver: Autoridad Administrativa) Fundamentos de Derecho: aclaración de dudas sobre los, Art. 85a congruencia con las cuestiones planteadas en el proceso, Arts. De suyo, esta Ley contempla de modo directo e indirecto diversos modelos e instituciones a través de los cuales la participación va a estar presente en la actuación administrativa. 229.1. 218a alegaciones, Art. La rectificación del acto administrativo y la rectificación de su publicación (fe de erratas) Es importante tener en cuenta que no es lo mismo la rectificación de la publicación en el Diario Oficial y la rectificación de los actos administrativos. 64a trámite de cuestión preadministrativa, Art. Refuerzan las asimetrías en la representación. Por el principio contenido en el artículo 47, las entidades no pueden transferir a los administrados a título de reembolso los gastos que efectivamente le corresponda asumir. 138 Régimen dé horas hábiles. El cumplimiento de este requisito refuerza la garantía del particular y evita concluir el procedimiento en desmedro de los derechos de los administrados cuando el obstáculo no sea producto de una actitud deliberada sino de una negligencia, desconocimiento, olvido involuntario, o hecho de un tercero. 3. Por otro lado, para la Administración el vencimiento de plazo genera la responsabilidad para la autoridad infractora, pero- en cuanto a la actuación administrativa misma, debemos expresar que no decae la facultad para incumplir su deber. 108.2 Solicitud en interés general de la colectividad COMENTARIOS Las funciones que cumplen los principios del procedimiento administrativo se suelen diferenciar según se trate del momento prenormativo, del momento de generación normativa, así como del momento de la aplicación de las normas mismas. El objeto de esta notificación es que el interesado sepa cuándo se inicia la evacuación de las pruebas y tenga la posibilidad para ejercer su derecho al control del medio de prueba. (3^ COMENTARIOS El sistema jurídico establece en favor de la Administración un conjunto de medios coercitivos para asegurar el cumplimiento de sus decisiones de modo voluntario (ejecución espontánea) o, a la vez, le inviste de la potestad de ejecutarlo por sí (ejecución forzosa) actuando sobre la propia persona del administrado (ejecución personal) o sobre sus bienes (ejecución patrimonial). -. IV Inc. 2.1. normas, Art. 193 Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo. 166.3 y 176 >■ Inspección Ocular art. Cuando es negativo, ante la ausencia de una resolución expresa se considera una denegatoria ficta, que permite al interesado acceder a la instancia superior o a la vía jurisdiccional, según sea el momento procesal en el que se presente, No es un acto, ni siquiera presunto, por lo que no es necesario acudir a ninguna labor interpretativa para su aplicación. El procedimiento administrativo. La presente Ley regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. Artículo 204.- lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General del legislador, es que el administrado no se perjudique con el inicio de plazos por producirse el silencio administrativo, por lo que el acceso a la siguiente Instancia (si se produce el silencio en la primera instancia) o a la sede judicial (en el caso del amparo) queda abierto indefinidamente en tanto la Administración no dicte la resolución expresa Como bien lo ha entendido el Tribunal Constitucional(2ia| esta posición es coherente con reconocer que el silencio administrativo negativo ha sido establecido en consideración exclusiva del particular, y se endereza a evitar que la Administración -renuente a resolver expresamente el expediente- se pueda beneficiar de su propio incumplimiento. Op. Se suscita esta figura (138) ENCICLOPEDIA JURÍDICA OMEBA, Voz "avocación", Tomo I. Particularidades de la tipificación administrativa En aspectos administrativos, no es aconsejable llevar a extremos el mandato de tipificación, pues estaríamos frente a casuismos inconvenientes. La participación también puede ser en la función o en la organización administrativa. ; De este modo, difícilmente la propia'administración podrá regular su desvinculación de estas exigencias. En caso de no estar determinado, prescribir á en cinco años computados a partir de la fecha en que se cometi ó la infracción o desde que cesó, si fuera una acción continuada. Para lograr esta finalidad, las autoridades deben aplicar todas las metodologías, técnicas y estrategias de labores que permitan descargar a los máximos niveles institucionales de las actividades inherentes a la ordinaria gestión de expedientes. En estos casos, donde no se tengan por ciertos los hechos alegados por los interesados corresponde abrir a prueba el expediente. ANTECEDENTE Artículos 88, 89, 90, LNGPA. Es un supuesto sui géneris que surge cuando al Estado se le han vencido los plazos de prescripción para hacerlo por sí misma, o cuando por la especial estructura de la Administración, no permite impugnación superior, como sucede con las resoluciones de tribunales y consejos administrativos'223'. La supletoriedad de las normas generales y comunes del procedimiento Nos corresponde analizar el significado e implicancias de la calificación legal de supletorias que la ley hace a los preceptos generales y comunes contenidos en la Ley N° 27444. 355 Juan Carlos Morón Urbina CONCORDANCIAS INTERNAS Art. [email protected] En el presente caso, el Tribunal Constitucional estima que se ha lesionado el derecho de defensa en la medida en que la omisión de proveer el informe de la comisión que sustentaba la sanción propuesta no permitió que el demandante conociera los exactos términos de la forma en que el órgano investigador había analizado los cargos atribuidos y su responsabilidad en las Infracciones imputadas. 70 Delegación y avocación de competencia Art. Enton- -™ ees las preguntas esenciales, son: ¿Cuándo el funcionario está legítimamente en condiciones de desconocer la eficacia del acto ficto derivado del silencio positivo y, por ende, exento de pena? 89a en caso de conflicto de competencia, Art 85a en caso de emisión de informes y dictámenes, Art. 1612 Plazo para presentar alegatos Art 192 Ejecutoriedad del acto administrativo Art. Salvo en el supuesto de delegación de competencias, en el que las autoridades delegantes están habilitadas a poderse avocar el conocimiento de los asuntos delegados, en todos los demás, la existencia de la avocación necesita de una norma habilitante de efecto general para que proceda. 111); vi) Las peticiones graciables* (procedimientos para la obtención de pensiones de gracia, de indultos o para solicitar la promul gación de norma s legales ). GONZÁLEZ NAVARRO, Francisco. Urna, Perú. Es el caso de los múltiples procedimientos para la obtención de licencias, autorizaciones o permisos que las entidades cumplen, muchas veces, incluso sin un cauce formal predispuesto, sino solo expresado en los textos únicos de procedimientos administrativos de cada entidad. 1789 costas de colaboración entre entidades, Art. Artículo 233. 69a, 709 Audiencia Pública: convocatoria á..., Art. Aun cuando una disposición legal permita alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida de ejecución deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma. 31.3 Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado / conteniendo el sello oficial de recepción, sin observaciones é indi-' cando el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor.
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